“黨的十八大以來,習近平總書記就巡視工作發表一系列重要講話,為新時代巡視巡察工作高質量發展提供了根本遵循。全省各級黨組織和廣大黨員干部要深刻領會、準確把握,以自我革命精神做好巡視巡察工作,發現和推動解決突出問題,推進龍江振興發展實現新突破?!?022年5月19日上午,全省巡視巡察工作會議暨十三屆省委第一輪巡視動員部署會在哈爾濱召開,省委書記許勤率省委常委班子成員出席并講話。這在我省巡視工作歷史上尚屬首次,為打好新一屆省委巡視“開局之戰”吹響號角。
黨的二十大報告強調,發揮政治巡視利劍作用,加強巡視整改和成果運用。一年來,黑龍江省巡視巡察機構堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述和黨的二十大精神,深刻把握巡視在黨的自我革命特別是全面從嚴治黨中的重要作用,堅持守正創新、穩中求進,全面貫徹巡視工作方針,深化落實政治巡視要求,強化巡視巡察上下聯動、貫通融合,推動巡視工作高質量發展取得新成效。
堅守政治定位
打好新一屆省委巡視開局之戰
巡視是政治巡視,是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領導職能責任的政治監督。
2022年5月,省第十三次黨代會閉幕不久,《中共黑龍江省委巡視工作規劃(2022—2026年)》制定出臺,其中明確,把聚焦點、著力點放在維護習近平總書記黨中央核心、全黨的核心地位,維護黨中央權威和集中統一領導上,自覺服務保障“國之大者”,督促各級黨組織和黨員干部忠誠履職、擔當盡責。
這一年,省委多次召開省委常委會會議、書記專題會,聽取巡視情況匯報,研究部署巡視巡察工作,反復強調要旗幟鮮明把“兩個維護”作為根本任務,保障黨中央決策部署落地見效。省委巡視工作領導小組切實擔負起組織實施責任,召開巡視工作動員部署會、領導小組會,研究落實巡視工作年度任務,統籌加強巡視整改和成果運用。
“始終保持‘兩個永遠在路上’的政治清醒,增強做好新時代新征程巡視工作的使命擔當,更加堅定捍衛‘兩個確立’、做到‘兩個維護’的政治自覺,聚焦‘國之大者’,重點監督檢查學習宣傳貫徹黨的二十大精神等情況?!笔∥N?、省委巡視工作領導小組組長張巍明確表示。
2022年,十三屆省委開展2輪巡視,共巡視71個地方、單位,覆蓋率達23.6%。第一輪重點對28個脫貧摘帽縣開展常規巡視,發現“四個落實”方面問題1000余個,著力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。
突出巡視的人民性
夯實黨執政的群眾基礎
2022年,省委巡視堅持以人民為中心的價值取向,堅決站穩以人民為中心的政治立場,讓巡視監督聯系群眾的橋梁更加暢通、紐帶更加牢固。
“我們51人已經領到在道外區干活時欠的47.5萬元工資,沒想到巡視還沒結束我們的錢就到位了,可以回家過年了!”2022年12月13日,來自哈爾濱市雙城區農豐鎮興城村的農民工潘明坤激動地說。這些農民工欠薪討回的背后,離不開省委第十三巡視組督促哈爾濱道外區委改進工作作風、提升服務意識的持續努力。
“空氣質量變好了,老百姓的心情也舒暢了,巡視組真是幫我們辦了件大好事!”近日,雞西市民馬先生向省委巡視組反饋。在省委第一巡視組進駐雞西后,有居民反映,紅星家園小區有飯店將油煙直排居民區,導致居民夏天不敢開窗。省委第一巡視組立即和雞西市委、市政府溝通,要求盡快排查。有關部門排查后第一時間下達《責令整改通知書》。截至目前,13家店鋪排煙問題已全部整改完成,受益居民達數千人。像這些在巡視期間推動立巡立改的例子不勝枚舉。
“嘀嘀”,每天下午五點,第八巡視組的聯絡員張志家習慣性地掏出了手機,查看省委巡視辦統計的當日被巡視地方群眾通過“民意通”二維碼反映問題情況。
為拓寬群眾參與巡視監督渠道,從十三屆省委第一輪巡視開始,省委巡視辦創新采取“民意通”二維碼等方式開展問卷調查,充分了解社情民意,已有90余萬群眾參與。省委巡視組共受理群眾信訪舉報8000多件次,推動群眾反映強烈的76個問題立行立改,督促被巡視黨組織解決一批吃水難、供熱難、辦證難、出行難等“急難愁盼”問題,讓人民群眾切實感受到巡視就在身邊,黨的關懷就在身邊。
深化聯動貫通
完善巡視巡察工作格局
在第一輪巡視中對全省107個開發區(含園區)開展專項巡視巡察上下聯動,共發現各類問題2700余個、問題線索400余件,有力配合紀檢監察機關開展開發區建設腐敗問題專項整治。
在第二輪巡視中開展全省水利工程建設專項巡視巡察上下聯動,已對293個水利工程開展監督檢查,推動水利工程補短板、水利行業強監管,更好服務經濟社會發展大局。
發揮巡視巡察系統優勢,就要在上下聯動上發力。結合省委常規巡視,省委巡視機構指導9個市委對12個縣(市、區)紀委監委機關、組織部開展提級巡察,對2個市開展巡察工作專項檢查,指導10個市委巡察機構對所轄54個縣(市、區)開展專項檢查。
省市巡視巡察機構分別派出指導督導組,對5個市(地)、30個縣(市、區)巡察工作開展現場指導督導,同時派員列席4個市(地)、54個縣(市、區)黨委書記專題會、巡察工作領導小組會,以上帶下促進巡察工作提質增效。這一年,市縣黨委共巡察黨組織3621個,其中巡察村(社區)2123個,占村(社區)的18.2%,共發現問題5萬余個,移交問題線索5000余件。
與此同時,省直機關、省管企業、省屬高校分別召開巡察工作座談會,交流經驗做法,推動提升省直單位內部巡察規范化水平。授權的63家省直單位全部啟動巡察工作,已巡察黨組織156個,有效助力內部管理和改革發展。
強化巡視整改和成果運用
發揮標本兼治戰略作用
一年來,深入落實黨中央《關于加強巡視整改和成果運用的意見》,制定我省工作措施,進一步壓實被巡視黨組織和相關責任主體巡視整改政治責任。制定《省委巡視整改工作成效評估辦法(試行)》,倒逼被巡視黨組織真改實改。制定《省級領導干部落實巡視整改責任辦法(試行)》,發揮以上率下、示范帶動作用。
省委巡視機構將有關巡視情況通報給分管聯系的省領導同志,相關省領導認真履行“一崗雙責”,采取召開協調會、聽取匯報、調研督導等方式,督促分管領域、部門和包聯市縣抓好巡視整改。圍繞涉糧問題專項巡視整改,省政府主要領導專門召開全省整改工作會,推動全省糧食系統出臺加強監管等制度上千項,切實把儲糧安全責任壓緊壓實,促進糧食領域治理水平不斷提升。省委副書記主持召開鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接問題整改推進會,壓實各方責任,持續督促落實。
一年來,省委巡視機構與有關部門各盡其責,通力配合,打出一套巡視成果運用組合拳。
紀檢監察機關堅持優先處置巡視移交的問題線索,根據2022年巡視移交的問題線索,立案查處65人,形成有力震懾。加強對巡視成果匯總分析,巡視機構向省委省政府有關領導報送巡視情況21件次,向省委提交開發區建設、能力作風建設等3個專題報告,在全省通報巡視發現的共性問題。有關地方、職能部門有針對性地深化改革、完善制度、規范決策,加強系統治理,切實增強以巡促改、以巡促建、以巡促治實效。
認真落實習近平總書記關于巡視整改的重要指示精神,完善巡視整改制度機制,統籌做好巡視反饋、移交、整改公開等工作,推動監督、整改、治理有機貫通,黑龍江巡視巡察人永遠在路上。